La Cumbre del Consejo Europeo: el futuro de la Unión, la defensa y el presupuesto

La cumbre, convocada por el presidente António Costa, tendrá como prioridades absolutas la situación en Ucrania y las negociaciones sobre el próximo Marco Financiero Plurianual  para el periodo 2028-2034.

En su carta de invitación a los miembros del Consejo, Costa ha expresado su intención de intentar limitar la reunión a un solo día, aunque ha subrayado que la prioridad principal es "cumplir con las importantes decisiones que deben tomarse", específicamente en lo relativo a la financiación de Ucrania.

Ucrania: financiar la defensa y forzar la paz 

La cumbre comienza este  jueves con la intervención del presidente Volodímir Zelenski. Los Veintisiete deben decidir cómo implementar el compromiso adquirido el pasado octubre para cubrir las necesidades financieras urgentes de Kiev para los años 2026 y 2027, incluyendo el apoyo militar y de defensa.

Según el presidente del Consejo, los esfuerzos diplomáticos para lograr una "paz justa y duradera" están en curso. En este contexto, el objetivo de la UE es "fortalecer la posición negociadora de Ucrania" y aumentar la presión sobre Rusia. Hasta la fecha, la UE y sus Estados miembros han aportado 187.300 millones de euros en ayuda, de los cuales 66.000 millones corresponden a apoyo militar.

El presupuesto de la UE para 2028-2034 

El segundo gran pilar de la reunión será el debate sobre el próximo presupuesto a largo plazo de la Unión. Los líderes evaluarán los progresos realizados desde que la Comisión presentó sus propuestas en julio de 2025 y darán orientaciones para la siguiente fase de negociaciones.

El objetivo marcado por Costa es alcanzar un acuerdo final antes de que termine 2026. "Cumplir con este calendario es importante", señala Costa en su misiva, para demostrar que, "en un mundo marcado por la imprevisibilidad, la UE es capaz de decidir de manera oportuna y prudente".

Un nuevo escenario geoeconómico 

Los líderes también abordarán la situación geoeconómica global, caracterizada por una creciente competencia y un panorama donde las relaciones basadas en reglas y las asociaciones tradicionales "ya no pueden darse por sentadas".

El debate se centrará en tres aspectos: 

Cómo defender a la UE de las presiones económicas y políticas externas.

La aceleración de la agenda comercial y de diversificación.

La autonomía estratégica para mantener la competitividad de las economías europeas.

Ampliación y Balcanes Occidentales 

Antes del Consejo formal, el miércoles 17 de diciembre se celebraron la Cumbre UE-Balcanes Occidentales. La ampliación sigue considerándose una "inversión geoestratégica en paz, seguridad, estabilidad y prosperidad". Dado el progreso de algunos países candidatos, los líderes discutirán el camino a seguir, reconociendo que algunos podrían cumplir las condiciones necesarias para unirse a la Unión en un "futuro no muy lejano".

Defensa, migración y Oriente Medio 

La agenda también incluye la revisión de la preparación de la defensa europea para 2030, en un momento en que Rusia y Bielorrusia han intensificado sus campañas híbridas en Europa. Asimismo, se tratará la situación en Oriente Medio, buscando contribuir a la implementación del alto el fuego en Gaza y avanzar hacia una solución de dos Estados tras la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU. Finalmente, se hará balance de la política migratoria basándose en un informe de la presidenta de la Comisión.