El Constitucional avala la 'vía exprés' del Parlament para aprobar las leyes de ruptura

 

No comparte el criterio de la Abogacía del Estado. 

El Tribunal Constitucional ha declarado por unanimidad que sí es constitucional la reforma del reglamento del Parlament de Catalunya que permitió aprobar por la vía urgente y sin debates las leyes de ruptura con España.

También la Ley del Referéndum del 1 de octubre y las conocidas 'leyes de desconexión', al interpretar que no se excluye la posibilidad de que los grupos parlamentarios presentasen enmiendas.

En una sentencia, los magistrados del tribunal consideran que no es inconstitucional porque su "redacción no significa que excluya la posibilidad de articular un trámite de proposición de enmiendas y debate sobre ellas", aunque la proposición de ley se tramita por el procedimiento de lectura única.

El TC reconoce que se guarda un "silencio" al respecto del trámite de enmiendas, pero precisa que esto no supone que se prescinda de él, sino que debe entenderse como falta expresa de previsión normativa. 

De este modo, no comparte el criterio de la Abogacía del Estado que recurrió esta reforma 'exprés' del Reglamento al entender que se estaba vulnerando el artículo 23.2 de la Constitución Española porque no prevé de forma expresa la posibilidad de interponer enmiendas.

FASE DE ENMIENDAS

En esta resolución se explica que corresponde ahora al Parlament regular esta fase de enmiendas y que debe hacerlo respetando el derecho de participación política.

En este sentido, avisa que en el caso hipotético de que se excluya la posibilidad de presentar enmiendas, sí que se estaría violando ese artículo de la Carta Magna al restringirse las facultades de participación de las minorías en el proceso legislativo.

Destaca que estas minorías sólo pueden expresar su rechazo o aceptación, "y sin matices", sobre una iniciativa que ha sido propuesta por una mayoría parlamentaria.

De hecho, subraya que el derecho de enmienda es el "núcleo esencial de la función representativa" al ser uno de los instrumentos principales por el cual los diputados y grupos parlamentarios participan, contribuyen y manifiestan su posicionamiento en el proceso de elaboración de leyes.

Continúa diciendo que a través de ellas los ciudadanos pueden conocer la posición defendida por sus representantes y que está "al servicio del pluralismo político" al permitir que la minoría pueda hacer propuestas y pronunciarse.

SUSPENSIÓN CAUTELAR

El pasado 31 de julio, el TC suspendió cautelarmente la reforma del reglamento del Parlament, tras admitir a trámite el recurso de inconstitucionalidad que presentó el Gobierno, hasta que dictase sentencia entrando en el fondo del asunto, algo que ha ocurrido este miércoles.